Какъв е срокът за подаване на заявка за второ плащане по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери"

Какъв е срокът за подаване на заявка за второ плащане по договорите за предоставяне на финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери"
Как Върховният касационен съд тълкува промените в срока за подаване на заявки за второ плащане
С измененията на чл. 24, ал. 2 от Наредба № 9 от 03.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., обнародвани в бр. 60 на Държавен вестник от 2012 г., срокът за подаване на заявките за второ плащане по тази мярка бе удължен от един месец на два месеца. Съгласно § 39 от ПЗР на наредбата за изменение и допълнение, обаче, за заявленията за подпомагане, подадени преди влизане в сила на въпросните промени, тоест преди 07.08.2012 г., продължават да се прилагат правилата и условията, които са действали до тогава, но не бяха уредени изрично случаите, когато заявлението за подпомагане е подадено и одобрено преди 07.08.2012г., договорът за предоставяне на финансова помощ също е сключен преди тази дата, но заявката за второ плащане е подадена след това. Впоследствие, с обнародваните в бр. 44 на Държавен вестник от 2013г. промени в наредбата, които влязоха в сила от 17.05.2013г., бе е предвидено, че от датата на влизането им в сила за договорите, сключени след 25.04.2008г., заявката за второ плащане след третата или четвъртата година се подава не по-късно от два месеца след изтичането на срока за изпълнение на бизнес плана.
В периода след последователното приемане на въпросните промени Държавен фонд „Земеделие” започна да отказва да приема заявки за второ плащане и да изисква от подпомогнатите лица връщане на полученото от тях първо плащане по подадените преди измененията от 2012 г. заявления за подпомагане по тази мярка с аргументи, че не е спазен срокът за подаване на заявката за второ плащане. Голяма част от тези случаи са отнесени за решаване пред съда. Подобен спор е приключил с Решение № 245 от 23.02.2018 г. по т. д. № 93/2017 г. на Върховен касационен съд, Второ търговско отделение, с което състав на Върховния касационен съд с председател и докладчик съдия Емилия Василева се е произнесъл по въпроса кой е приложимият срок за подаване на заявка за второ плащане по договори за отпускане на финансова помощ, сключени след 25 април 2008 г., с оглед редакцията на чл.24, ал.2 /ДВ бр. 60/2012г./, разпоредбата на § 39 от ПЗР на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 9/3.04.2008г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери“ по Програма за развитие на селските райони за периода 2007 г. - 2013 г. /ДВ, бр. 60/2012г./ и разпоредбата на § 5 от ПЗР на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 9/3.04.2008г. /ДВ, бр. 44/2013г./. В посоченото решение се приема, че срокът по § 5 от ПЗР на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 9/03.04.2008г. /ДВ, бр. 44/17.05.2013г., в сила от 17.05.2013г./ е приложим за договорите за безвъзмездна финансова помощ, сключени след 25.04.2008г., чийто срок за изпълнение към 17.05.2013г. все още не е изтекъл, както и към заявките за второ плащане, срокът за подаване на които към 17.05.2013г. не е изтекъл или не е започнал да тече. Следователно, според това тълкувание на ВКС, ако заявлението за подпомагане е подадено преди 07.08.2012г. и срокът за подаване на заявка за второ плащане по сключения въз основа на него договор за подпомагане е започнал да тече преди 17.04.2013г., срокът за подаване на заявката е един месец. Когато срокът за подаване на заявката за второ плащане е започнал да тече след 17.04.2013г., включително, срокът за подаване на заявката е не по-късно от два месеца след изтичане на срока за изпълнение на бизнес плана.

 

Прикачен pdf